2013-03-06
作者：財新網(wǎng)
【財新網(wǎng)】(記者 何春梅)中國多年來在西方技術(shù)壟斷與全面封鎖之下艱難發(fā)展起來的多晶硅產(chǎn)業(yè)正面臨著重回起點、重走老路的艱難局面，形勢異常嚴(yán)峻。
全國政協(xié)常委、通威集團董事局主席劉漢元今日(3月5日)在全國政協(xié)十二屆一次會議上做出上述表示。
劉漢元稱，加快發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)，對確保中國能源、環(huán)境安全;促進(jìn)中西部地區(qū)經(jīng)濟建設(shè)和發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略意義。他表示，隨著中國對能源需求的持續(xù)增加，在沒有國際石油定價權(quán)的情況下，尤其是受國際政治、軍事、外交等的影響和沖擊，過高的原油進(jìn)口依存度事關(guān)中國能源供應(yīng)安全，此問題已刻不容緩。
其次，長期使用化石能源排放的大量二氧化碳和粉塵，給中國生態(tài)環(huán)境帶來巨大威脅，目前，中國70%左右的城市已無法達(dá)到新的環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，每年因環(huán)境污染造成的經(jīng)濟損失已高達(dá)2萬億元以上，并且這一數(shù)字還在以超過GDP的年度增速逐年升高。
第三，如果將中國每年新增發(fā)電裝機容量的20-30%，利用光伏資源十分豐富的西部國土建設(shè)光伏電站來提供，將形成每年18-27GW的光伏新增裝機容量，這對于促進(jìn)中西部地區(qū)經(jīng)濟建設(shè)和發(fā)展具有重要意義。
針對當(dāng)前光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中的問題，他建議，首先應(yīng)細(xì)化上網(wǎng)電價法，放寬規(guī)模光伏電站的并網(wǎng)審批。他解釋稱，國家發(fā)改委出臺的光伏發(fā)電上網(wǎng)電價政策中，并未對收購年限給出具體規(guī)定，對于試圖進(jìn)入光伏發(fā)電領(lǐng)域的企業(yè)來說，收購年限是其必須考慮的主要因素，甚至是其盈虧的分水嶺，這就決定了諸多企業(yè)將因收購年限不明而舉步不前，對國家政策持幣觀望。同時，國家應(yīng)放寬對光伏下游發(fā)電項目的行政審批，簡化審批流程，并將可再生能源發(fā)展專項資金的審批權(quán)限下放至省級財政部門。
其次，進(jìn)一步優(yōu)化相關(guān)光伏發(fā)電補貼方式。他認(rèn)為，中國光伏發(fā)電需要的是發(fā)電量而非裝機量，從2011年國家出臺光伏發(fā)電上網(wǎng)電價政策后，應(yīng)統(tǒng)一實施針對發(fā)電量的上網(wǎng)電價法，并基于發(fā)電量進(jìn)行補貼。
第三，在大力發(fā)展規(guī)模光伏電站的同時，盡快出臺分布式光伏發(fā)電補貼細(xì)則，利用分布式光伏發(fā)電靈活、便利、成本較低的特點，優(yōu)化城鄉(xiāng)用電結(jié)構(gòu)、推動節(jié)能減排。■