成都商報：讓“地下錢莊”走到陽光下
2012-03-03
作者：成都商報
全國政協常委、通威集團董事局主席劉漢元建議盡快出臺《放貸人條例》
民間借貸無疑是今年兩會上不可回避的焦點問題。昨日，全國政協常委、通威集團董事局主席劉漢元在接受媒體采訪時直言，"地下錢莊不是洪水猛獸",對待民間融資應該盡量陽光一些。他建議，盡快完善并出臺《放貸人條例》，通過立法來規范民間借貸，將所謂的"地下錢莊"陽光化。
對于"地下錢莊"爆出后，有兩種截然不同的聲音：一個是堅決嚴打，第二是讓它陽光化。
"盡管這個話有些部門不喜歡聽，但(地下錢莊)不是洪水猛獸。"劉漢元直言。他認為，對待民間融資應該放寬一些。民營經濟總量已占到GDP的50%以上，創造了絕大多數的新增就業崗位，但資源配置卻并不相匹配。數據顯示，近三年來中小企業占銀行信貸總額的比例不到15%。全國工商聯調查數據還顯示，規模以下企業的90%、小微企業的95%沒有與金融機構發生任何借貸關系。與此同時，過去三年間，近70%的中型、小型企業不得不轉向民間借貸，甚至通過高利貸等方式進行融資。
因此劉漢元認為，"地下錢莊"正是伴隨著民間資本和民營企業的客觀需求而生的。
對此，劉漢元首先建議加快民間金融發展的體制機制創新。央行早在2008年就著手起草《放貸人條例》，試圖通過國家立法來規范民間借貸，讓所謂的"地下錢莊"陽光化。然而，歷經前后4次修改，這個條例仍然未能通過。他建議應當盡快完善并出臺《放貸人條例》。
此外，他還建議減少對民營信貸機構設立和發展過程中的不必要限制，簡化進入程序，降低成立門檻，降低準入標準，從而鼓勵更多民間資本進入金融機構，有效緩解中小企業融資難。